“双证书”是指学历文凭和职业资格证书制度。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“要制订各种职业的资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业资格证书制度”。国务院《关于(中国教育改革和发展纲要)的实施意见》进一步明确:“大力开发各种形式的职业培训。认真实行先培训后就业,先培训后上岗的制度;使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练,在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。 管理人才资格是对从事某一职业所必备的学识、品质、能力、经验、身体与业绩的基本要求,反映了持证者为适应职业需要而取得的特定能力。与学历文凭不同,学历文凭主要反映学生学习的经历,是文化理论知识水平的证明。管理人才资格认证与职业水平的具体要求密切结合,更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范,以及持证者从事该职业所达到的实际工作能力水平。
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